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» 房產(chǎn)稅試點(diǎn)已屆滿兩年 被指名不正言不順
    有媒體報(bào)道稱，京版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)，人均住房面積的免征線比兩年前滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)的版本更為嚴(yán)厲。消息一出，北京市各部門搶著“辟謠”，力圖撇清關(guān)系，對(duì)消息本身不置可否，最多表示其“與事實(shí)存在差距”，這就有點(diǎn)意思了。
    房產(chǎn)稅試點(diǎn)已屆兩年，除經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的滬渝兩地外，尚沒(méi)有第三個(gè)省份或直轄市接棒。湖南湖北此前傳出消息要試點(diǎn)也被當(dāng)?shù)胤裾J(rèn)，此次北京的態(tài)度似乎表示，誰(shuí)都不太愿當(dāng)?shù)谌齻�(gè)吃螃蟹的。原因何在？名不正言不順，反對(duì)聲浪太大；吃法不科學(xué)，滿嘴蟹殼卻沒(méi)肉——這螃蟹不好吃。
    房產(chǎn)稅的名目早已有之，試點(diǎn)只不過(guò)是修改了1986年《房產(chǎn)稅暫行條例》中的免稅條款，對(duì)公民的部分非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)恢復(fù)征稅。中央的初衷是通過(guò)稅收這種市場(chǎng)化而非行政限購(gòu)的方式，讓人均住房面積超標(biāo)的房產(chǎn)所有者重新權(quán)衡利弊，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著平衡住房供需和抑制過(guò)高房?jī)r(jià)的方向發(fā)展。地方也希望能通過(guò)房產(chǎn)稅來(lái)培育新稅源，以便在土地財(cái)政和營(yíng)業(yè)稅風(fēng)光不再的未來(lái)有所依靠。
    初衷無(wú)疑是好的，但稅收是一國(guó)之策，必須按照稅收法定的原則來(lái)實(shí)行，但至今房產(chǎn)稅試點(diǎn)尚未獲得立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，這是反對(duì)聲頗大的首要原因�！斗慨a(chǎn)稅暫行條例》是全國(guó)人大授權(quán)給國(guó)務(wù)院的，按照《立法法》第十條不得轉(zhuǎn)授權(quán)的規(guī)定，全國(guó)人大未審議，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就同意滬渝兩地試點(diǎn)，本就有違程序正義。更何況修改《房產(chǎn)稅暫行條例》，其權(quán)力在人大，各級(jí)政府在中國(guó)稅制體系里是無(wú)權(quán)新設(shè)或修改稅種的。
    撇開(kāi)這一點(diǎn)，已實(shí)施兩年之久的滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)，至今仍看不出切實(shí)成效。兩地更多是把房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)成限購(gòu)政策的輔助，這一點(diǎn)在征稅對(duì)象和減免標(biāo)準(zhǔn)的戶籍界分上體現(xiàn)最為明顯，有戶籍者兩套房起征，無(wú)戶籍者首套房起征，照顧本地人和控制城市總?cè)丝诘哪繕?biāo)隱隱若現(xiàn)，這顯然與稅收制度的受益原則和量能課稅原則相違背，不公平的反對(duì)聲也由此而起。
    不僅如此，被賦予多重社會(huì)功能，結(jié)果往往會(huì)適得其反。以上海為例，即便把對(duì)居民住房征稅的數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)性房屋如工廠、車間等這些本就征收房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)加在一起，上海2011年征收的22億總額尚不及當(dāng)年土地出讓金或者是營(yíng)業(yè)稅收入的零頭。免征標(biāo)準(zhǔn)太低、各種社會(huì)功能環(huán)繞包圍，甚至連一碗水都難以端平的房產(chǎn)稅，被看做培育新稅源的基石，恐怕是期冀過(guò)高了。
    實(shí)際上，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的爭(zhēng)論反映了公眾對(duì)于稅收公平和正義的不同理解，而稅收本質(zhì)上又是國(guó)家與社會(huì)收入分配和再分配的一種重要方式。地方政府回避房產(chǎn)稅試點(diǎn)，表面上看是因?yàn)榕卤娍跉ёu(yù)，實(shí)質(zhì)上是由于整個(gè)收入分配改革缺少頂層設(shè)計(jì)遲遲不出方案，這種猶疑只是在房產(chǎn)稅領(lǐng)域的一個(gè)投影而已。
    因此，何妨以試點(diǎn)兩年的房產(chǎn)稅為突破口，以法治的公平正義原則設(shè)立一套自上而下的行動(dòng)流程，該修法的修法，該規(guī)范的規(guī)范，該出細(xì)則的出細(xì)則，為其他領(lǐng)域的收入分配改革做出示范，以此啟動(dòng)久拖不決的改革列車。至于房產(chǎn)稅本身，首先應(yīng)該回歸法治軌道，以確保各級(jí)政府恪守其調(diào)控權(quán)的必要限度，防止在未來(lái)的推行中矯枉過(guò)正，征收過(guò)頭稅。惟其如此，才能保證一項(xiàng)改革既不會(huì)原地踏步、踟躕不前，也不會(huì)一味冒進(jìn)、無(wú)功而返。
    (經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博))
    

網(wǎng)友評(píng)論(620414)2013-02-02 16:30

    太長(zhǎng)了求總結(jié)
    
    
    -------發(fā)自NOKIA 毒菜版Lumia920上的NGABrush(1.8.4.6) for WP(已經(jīng)搶到4個(gè)沙發(fā)：Quadra Kill!)
    

網(wǎng)友評(píng)論(494196)2013-02-02 16:33

    總結(jié)就是------------某某單位，你丫別做了BITCH還立牌坊
    

網(wǎng)友評(píng)論(18907595)2013-02-02 16:35

    首先是這算國(guó)稅還是地稅？
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