【樓主】2014-01-24 12:21
» 媒體總結(jié)公務員辦公室生態(tài)：3個閑成豬 2個累成狗
原標題：公務員職業(yè)回歸正常還有多遠
本報記者徐霄桐
“能力是‘聽話加寫報告’，社會關(guān)系是‘領(lǐng)導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser�！边@是一段在網(wǎng)絡上盛傳的公務員自白。
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網(wǎng)友的質(zhì)疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現(xiàn)。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業(yè)看起來都不怎么正常。
那么，有什么辦法能讓公務員回歸正常呢？
福利并軌
“我收入低�！�
“但你福利高啊！”
這樣的對話不止一次出現(xiàn)在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經(jīng)是公務員群體的標簽。
這樣的情況在2013年發(fā)生了變化，原因是中央八項規(guī)定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規(guī)定，到了省里就是十項規(guī)定，到了市這一級，就是二十項規(guī)定了�！�
層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節(jié)費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺歷，也應中央紀委的要求一并沒了蹤影。
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了�！罢呤站o是要改變過去的惡習陋習�！痹S耀桐說，“公職人員本來就不應該有這么多的福利�！�
在公務員享受的諸多特殊福利中，養(yǎng)老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養(yǎng)老金替代率可以達到80%(指退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金與工作工資的比例——記者注)，高于一般退休群體。
除了不公平的質(zhì)疑，養(yǎng)老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養(yǎng)老金由財政支出，辭職以后不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養(yǎng)老金的積累，這也讓不少體制內(nèi)的人對辭職下海望而卻步。
薪酬由誰來定
不少青年基層公務員在網(wǎng)絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養(yǎng)兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕于耳�！跋渝X少？趕快辭職，有的是人愿意干�！迸c呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制�！鞍吹览�，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適�！眲⑿駶ㄗh，公務員薪水的決定權(quán)應該回到各級人民代表大會的手中。
他認為，關(guān)于公務員薪水高低，網(wǎng)上的許多比較都顯得太過簡單粗暴�！艾F(xiàn)在取樣調(diào)查經(jīng)常就拿出一個平均數(shù)來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業(yè)的薪資水平比較�！眲⑿駶M一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關(guān)與在中等企業(yè)薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結(jié)論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結(jié)果就容易被接受。
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質(zhì)量，的確有調(diào)整的需要也可以上漲�！�
精簡隊伍
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調(diào)整的前提。
至2012年，全國公務員總數(shù)已經(jīng)達到了708.9萬人。據(jù)國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數(shù)連續(xù)4年增加。
機構(gòu)臃腫、人浮于事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網(wǎng)上發(fā)帖稱：在機關(guān)里，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數(shù)人有1/3的時間用于工作就足夠了，把縣里的機構(gòu)和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉(zhuǎn)，甚至可能比之前運轉(zhuǎn)得更好。
這在網(wǎng)上遭到了不少青年公務員的反對。在他們看來，公務員隊伍的冗余體現(xiàn)在內(nèi)部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閑地喝茶、上網(wǎng)。同一個辦公室里，“三個閑成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間�！痹S耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務�！安灰欢ㄊ裁词露家约焊桑芏鄷r候外包給社會上的專業(yè)機構(gòu)反而成本更低效果更好�！痹S耀桐說。人員精簡之后，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎(chǔ)。
區(qū)分類別才能更專業(yè)
收入待遇之外，讓機關(guān)里的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發(fā)展空間。
有青年基層公務員在網(wǎng)絡上發(fā)帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善于溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數(shù)人決然離開，更多的人留下來消耗生命�！�
“縣鎮(zhèn)的基層公務員混到科處級就不錯了�！眲⑿駶硎�，這樣的晉升速度確實有些緩慢。
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關(guān)里的日子變得沉悶。
晉升無望，工作無趣，“毫無職業(yè)成就感”，一名公務員在網(wǎng)上這樣總結(jié)道。
武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發(fā)展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續(xù)上升。
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關(guān)。據(jù)李和中介紹，這一做法在一些地區(qū)已經(jīng)試行。
許耀桐比較了國外的公職人員制度后也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數(shù)量更多的是事務官，他們負責具體政策的執(zhí)行，有專門的職級，根據(jù)工作年限和考核會累進職級。”
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。
但此后，并沒有出臺不同類別的職級晉升的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關(guān)管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發(fā)展途徑，公務員就不需要擠著去做領(lǐng)導，在自己的崗位上就能體現(xiàn)價值。”
這么看來確實可以砍一半人啊.那2個累成狗的被三個閑成豬的害慘了!
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:25
精簡隊伍這問題其實是有沖突的，各單位、部門上下級或者內(nèi)部考核都有管理人員配備比例的
比如一個地區(qū)多少人，必須要配備多少工作人員，都是有硬指標的，達不到就得扣考核分
如果不從制度上下手，而只是一方面說精簡，一方面攤指標，沒辦法解決。
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:30
買房還貸，養(yǎng)兒育女，對同齡人，誰都不輕松，憑什么公務員就應該輕松。
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:36
我就一個意見，將前臺面向公眾服務的窗口崗位改成工廠的底薪加計件制度，看他們還拖不拖
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:38
Reply Post by wp7test (2014-01-24 12:36):
我就一個意見，將前臺面向公眾服務的窗口崗位改成工廠的底薪加計件制度，看他們還拖不拖
熱門窗口笑慘了
冷門窗口的估計要捅你全家
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:40
Reply Post by wp7test (2014-01-24 12:36):
我就一個意見，將前臺面向公眾服務的窗口崗位改成工廠的底薪加計件制度，看他們還拖不拖
張口就來…有些東西還真不是人家故意想拖…
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:43
一大波閑得來發(fā)貼的表示自己陪我們刷馬桶累成狗~
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:43
雙軌制80%看起來高
但因為公務員的工資成長性非常低，即使達到80%的比例也不如在社會同等學歷條件下退休人員的退休金高
我離職前，同辦公室的是有個快退休的，一個月收入才3000多。我是2000零幾。
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:44
然后中央要坎懶成豬的，微民網(wǎng)累成狗的兩個迅速跳出來表示反對？
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:46
Reply to Reply Post by wp7test (2014-01-24 12:36)
我也有個意見，每月直接最低工資，敢辭職直接以擾亂社會秩序關(guān)你2個月的，如何？
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:46
Reply Post by 專業(yè)毀三觀 (2014-01-24 12:43):
雙軌制80%看起來高
但因為公務員的工資成長性非常低，即使達到80%的比例也不如在社會同等學歷條件下退休人員的退休金高
我離職前，同辦公室的是有個快退休的，一個月收入才3000多。我.......
干嘛說這么細
群眾紛紛表示只看百分比就行了
至于數(shù)量上的問題，怪公務員沒能力爬上去
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:51
有青年基層公務員在網(wǎng)絡上發(fā)帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善于溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數(shù)人決然離開，更多的人留下來消耗生命.
既沒能力又不踏實工作，憑什么提撥你，是你自己在消耗自己生命。
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:55
Reply to Reply Post by xl614 (2014-01-24 12:51)
親，等待提拔其實就是等于浪費生命
善于溝通是啥你我都懂的...
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:56
Mei沒有合理的薪資上漲制度。能力強科員也可以拿領(lǐng)導工資的
網(wǎng)友評論2014-01-24 12:59
Reply Post by xl614 (2014-01-24 12:51):
有青年基層公務員在網(wǎng)絡上發(fā)帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善于溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數(shù)人決然離開，更多的人留下來消耗生命.
既沒能力又不踏實工作，憑什么提撥你，是你自己在消耗自己生命。
所謂的年輕有為、善于溝通
呵呵呵
網(wǎng)友評論2014-01-24 13:02
我賭6毛，馬桶的公務員都是累成狗的那兩個
網(wǎng)友評論2014-01-24 13:02
Reply Post by 曾經(jīng)的紅顏 (2014-01-24 12:59):
所謂的年輕有為、善于溝通
呵呵呵
網(wǎng)友評論2014-01-24 13:02
我有個疑問，如果砍公務員那怎么確定砍的是那三個閑的而不是那兩個累的？
網(wǎng)友評論2014-01-24 13:03
突然發(fā)現(xiàn)很多人豬狗不如的節(jié)奏……?
網(wǎng)友評論2014-01-24 13:03
Reply Post by maninbottle (2014-01-24 12:44):
然后中央要坎懶成豬的，微民網(wǎng)累成狗的兩個迅速跳出來表示反對？
現(xiàn)在政策都是一刀切
