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最近都在討論浙江某市的某項目污染問題，樓主也來湊個熱鬧，聊聊自己了解的關(guān)于環(huán)保的一些初級知識。
首先是我們國家關(guān)于項目環(huán)保驗收的流程，具體如下：項目立項——環(huán)評——試生產(chǎn)——驗收。
項目立項：此階段基本沒怎么參與過，所以不多做介紹，基本就是環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門的一個初步意見，就是同不同意引入這個項目，一些小項目基本沒這個階段；
環(huán)評：這個國家是有立法的——《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，規(guī)定了所有生產(chǎn)性的企業(yè)都要做環(huán)評，那什么是環(huán)評呢，簡單講就是項目開工建設(shè)前項目對周邊環(huán)境或周邊環(huán)境對本項目的影響，以及該影響是否在可接受范圍內(nèi)。環(huán)評單位有權(quán)否決建設(shè)項目。當然，實際操作起來就是扯蛋。
這邊要著重強調(diào)幾點：
1、環(huán)評是由建設(shè)單位出資，找有國家認定資質(zhì)的企業(yè)(多是研究院或高校)來編寫的，其當初的目的就是將這部分權(quán)力從政府部門中分離出去，以防止權(quán)力過分集中。政府部門是審批單位。當初的設(shè)想不錯，不過現(xiàn)在的情況是審批的權(quán)力還是在政府部門，所以還是政府說了算。環(huán)境是個大科目，要做好環(huán)保審批，知識面要非常廣，而我們政府部門辦事人員的素質(zhì)實在是....上海為例，某區(qū)環(huán)評審批窗口，5~6名工作人員中只有一名公務(wù)員，另外幾名學歷都不是全日制大學的。上海尚且如此，其他地區(qū)那更是。。。。
2、環(huán)評市場現(xiàn)在很混亂，上海為例，國家認定有資質(zhì)的單位一共30來家，但是掛牌的估計能有100多家，大多都是掛牌單位，注冊個咨詢公司，租個辦公室，借個資質(zhì)，招聘幾個大學生就開工了，所以很多單位幾乎沒有底限。這幾年好一些，因為國家現(xiàn)在對有證機構(gòu)審核比較嚴格，但借資質(zhì)的事情還是多如牛毛。在這種情況下，環(huán)評單位原來的項目否決權(quán)，就消失殆盡了。
3、由于環(huán)評的審批權(quán)利仍在政府這里，所以現(xiàn)在的環(huán)評單位很多都是環(huán)保局退休職工，親戚混雜其中，審批單位在這方面也有很明顯的傾向性。指定不敢說，傾向某個或某幾個環(huán)評單位，那是拖拖的。試生產(chǎn)就是項目建設(shè)完成后，投入的試運營期間的申請，試生產(chǎn)結(jié)束后會有一次環(huán)境監(jiān)測，然后再進行最后的環(huán)保驗收。
這里又提到了監(jiān)測，檢測目前分為幾種：1、政府部門環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測；2、國家認定資質(zhì)的單位機構(gòu)的監(jiān)測；3、企業(yè)單位的自測。
這里面有什么區(qū)別呢，環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)據(jù)最權(quán)威，所有場合都認可，在上海而言，這個監(jiān)測也相對最嚴格；監(jiān)測單位的監(jiān)測由于是企業(yè)買單，所以數(shù)據(jù)可信度不高，在某些場合是不作為參考的；而建設(shè)單位自己的測試數(shù)據(jù)只能內(nèi)部使用參考。
很多人提到了監(jiān)測，那監(jiān)測現(xiàn)在有些什么問題？
1、監(jiān)測數(shù)據(jù)的不可靠性，監(jiān)測這個東西，也不是說作假，監(jiān)測方式上的一點小動作就可以讓數(shù)據(jù)有很大的偏差，所以可靠性是比較差的；
2、企業(yè)的“隨機應(yīng)變”這就是目前最大的問題，環(huán)評中，理論數(shù)據(jù)的成立都是建立在污染物處理設(shè)備的有效運轉(zhuǎn)情況下的，而很多單位的環(huán)保設(shè)備都形同虛設(shè)，當外部審核或者政府部門監(jiān)測時再打開，或者見到監(jiān)管部門出現(xiàn)時，人為的減少生產(chǎn)量就可以達到數(shù)據(jù)達標的效果，這樣的話，政府部門即使是突擊檢查，也很難抓到企業(yè)現(xiàn)行；
3、懲罰力度，目前監(jiān)測中最靠譜的就是在線監(jiān)測了，就是在污染排放口建立24小時監(jiān)測的探頭，然后數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)測站或環(huán)保局，這樣的情況下，你要作假，就只能不從排放口排放污染物，在這種情況下，國家的懲罰力度有限，所以不少企業(yè)鋌而走險。