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» 背景隨著十一長假推行高速公路小客車免費政策，取消路橋收費的呼聲日漸高漲。近日，交通運輸部又表示，春節(jié)將繼續(xù)實行高速公路小客車免費通行政策。然而，云南省舉行的一場高速公路通行費收費標準調整聽證會卻遭受各種非議，因其提出，因“虧損嚴重融資困難”，擬提高經營性高速公路的通行費用。一邊是取消高速通行費的大趨勢，一邊是“漲”聲不斷，讓大家直呼看不懂。高速公路虧損該不該由消費者買單？提高高速公路通行費會帶來哪些不良影響？高速公路虧損的根源是什么？如何定價更有利于平衡通行流量和收益？且看各方說法。消費者買單不合理北京交通大學經濟管理學院教授 汝宜紅建設高速公路從積極的角度講，可促進區(qū)域經濟發(fā)展，提高運輸效率，是地方政府的政績之一，因此各地在建設高速公路上熱情很高。各地在建設高速公路時通常會出現(xiàn)類似問題：在前期建設規(guī)劃中，建設費用不那么高，時間不那么長，難度也不那么大。然而，在施工和投入運營的過程中，費用超、標準超、工期超等問題相繼出現(xiàn)。出現(xiàn)入不敷出的困境時，經營者不考慮其他途徑解決虧損狀況，而是提出通行費漲價，讓消費者為高速公路經營企業(yè)買單，這樣做不合理。高速公路在建設之前就應拿出相應方案召開聽證會進行充分論證。高速公路的建設規(guī)劃是否合理、用高價建高速公路有沒有必要、今后的收費定價消費者能否承受等問題，消費者要有知情權和參與權。在建設高速公路時費用不公開透明，等到出現(xiàn)虧損時才通知消費者買單，實際上是讓消費者承擔政府和高速公路經營者的過錯。除了合理的前期建設規(guī)劃和論證之外，高速公路經營者還應向社會徹底公開收支賬目，讓消費者看看到底虧損多少、收費花到哪兒去了、這些花費是否合理等等。在高速公路收費問題上，漲價應該有合理的理由和前提。在國外，因鋼材、水泥等材料成本高，汽車、火車等票價也會階段性相應提價，這種短期小幅逐漸提價的方式是消費者能夠接受的。云南高速此次大幅提價較為突然，消費者和生產企業(yè)沒有做好相應準備，更沒有生活、生產成本的預算，勢必會產生負面情緒。改貸款修路模式經濟評論員 馬光遠目前我國整個高速公路的負債都比較高，改變虧損局面最根本的是要改變貸款修路的模式。由于政府財力緊張，貸款修路、收費還貸模式一開始具有制度的合理性，但它引發(fā)的最大弊端就是將公路這種公共產品完全變成了私人產品，忽略了政府在公路建設方面應有的投入。公共資金在公路建設方面投資少，高負債壓力下的經營者只能提高收費標準，導致我國的高速公路陷入了高收費與高負債并存的“雙高”局面。國外的高速公路成本收回周期通常是60年到70年，但由于其收費標準很低，所以高速公路的贏利與其他行業(yè)沒什么差異。我國高速公路成本收回周期太短，通常是20年到30年，這就意味著收費標準會相應提高。我國目前高速公路收費標準從絕對值角度來看，在國際上可能并不算高，但如果按照經濟發(fā)展和人均收入水平來看，我國的收費標準是最高的。打破高收費和高負債的局面，需要政府指路。一方面，政府需承擔起更多的修路責任；另一方面，可對負債企業(yè)進行收購，或者取得一定股權，幫助其償還債務。此外，高速公路經營企業(yè)可以采取兼并手段，讓效益好的公司收購經營不善的公司，幫助其走出困境。收費要找平衡點北京工業(yè)大學交通研究中心教授 陳艷艷我國“費改稅”之后，稅收的再分配沒有跟上地方高速公路的建設、養(yǎng)護和管理等方面的需求，所以導致有些地區(qū)高速公路經營者入不敷出。但高速公路經營者在自己遇到虧損時采取直接提高通行費的方法不合適，這跟我國“費改稅”的大政策也相違背。解決部分地區(qū)高速公路經營虧損的困境，應該在稅收的再收費、再平衡上做更加細致工作。擺脫虧損困境，高速公路經營者本身一方面有必要對建設、養(yǎng)護等成本進行細致合理的核算，避免投入費用偏高；另一方面也可以通過某些合理手段，適當降低高速公路管理維修成本，比如控制高速公路養(yǎng)護工作的人力成本，有效把控人力成本的必要投入。在高速公路通行費的定價方面，從客運角度來說，收費過高會使消費者盡量減少出行，通行流量的下降反而不利于成本的收回。如果路橋收費過低，集中而大量的消費者出行又會超出路橋的承載能力，導致交通擁堵，其他邊際成本也會相應增加。高速公路收費的制定跟一般商品買賣中薄利多銷的道理相同，高速公路經營者要在路橋能夠承載的運力基礎上，找到最佳通行流量，估算出直接成本以及因超流量增加的邊際成本，尋找出一個最佳價格平衡點。會致物流成本上升中國食品工業(yè)協(xié)會食品物流專業(yè)委員會秘書長 馬曉雄高速公路提高通行費會產生連帶反應，對貨運物流的影響很大。目前我國物流成本在整個商品價格中占有很大比重，如果物流成本上漲，會導致食品等一些物流所占成本比例較大的產品資料的價格上漲，直接影響到消費者，相關部門需要考慮這個問題。我國物流業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，附加值很低，只能通過降低運輸成本的方式獲取利潤。然而，我國高速公路路橋費占運輸成本的三分之一，這對物流業(yè)來說負擔已經較重。由于物流業(yè)競爭較為激烈，物流公司因為怕失去競爭力又不敢輕易漲價，因此，高昂的通行費就會給物流公司帶來很大的經營困難。另外，如果物流企業(yè)經營管理水平不強，則可能會出現(xiàn)超限超載等問題，反而不利于降低高速公路的養(yǎng)護成本。在高速公路因經營問題需要調整收費標準的情況下，可以根據運輸物品的種類有針對性地進行適當補貼，這樣的補貼可以解決物流環(huán)節(jié)短期壓力，緩解物流成本上升帶來的物價反彈。微話集錦@韓堅鋒：云南高速漲價聽證高票通過？全世界有70%的收費公路在中國，公路收費本來就是一個極不合理的做法，如今還要變本加厲地漲價。公路是國家建造的，也有納稅人的功勞。反過來我們還要不斷繳費才能上路，請問是何道理呀？@彬：老百姓最講道理，最信公開公平公正，如果高速經營者的確虧損，漲價絕對不會無理由反對。但是，你們要將所有賬目公開，讓老百姓看到是如何虧損的，虧多少，虧在哪里。@莪baishi：云南高速路2011年虧損17.57億元，難以還本付息。有報道稱，滬深兩市目前一共有19家高速公路上市公司，這些上市公司的銷售毛利率高得驚人，遠超房地產行業(yè)。如此高利潤產業(yè)虧本，理應從自身找原因，而不是轉嫁老百姓身上。@我就是老實：前一周新聞才曝光我國高速公路收費已成排行第二的暴利行業(yè)，平均利潤率達87%，最低的粵高速等也達50%以上。云南高速說虧損讓人費解！美國95號汽油每升不到7元人民幣，而且不用交過路費，我們95號汽油接近8元，還要交過路費。漲價說得過去嗎？@解決：一邊是呼吁免費通行，一邊是想方設法漲價，真不知該何去何從？高速收費超過印鈔機，卻還高喊虧損嚴重，真不知漲多少才能滿足？@立秋的世界：難道說一虧損就要人民買單？道路通行費已附加在油價中，上高速再收費已是二次重復收費，本已不合理不公平！海南省全省沒一個收費站，高速路不收費也沒聽說虧損，路費漲價必將導致生活成本增加，最終造成物價上漲！要人民買單，公平合理嗎? 背景資料： 滇高速公路漲價獲“支持” 深圳特區(qū)報訊 日前，云南省物價局召開聽證會，就提高高速公路收費標準聽取意見。在云南省物價局所提出的兩套調整方案中，云南多條收費公路的費率呈現(xiàn)較大幅度提高，其中客車上漲28.57%或35.71%，貨車上漲20%或22.5%。此次參加聽證會的代表共有24位，兩個備選調整方案中的方案二以17票贊成7票反對勝出。 對于這個以超過2/3的絕對優(yōu)勢支持漲價的聽證結果，云南省有關部門稱符合當地公路投資大、收益少、虧損嚴重的實際情況。但民間對此卻質疑不斷，大量云南網友在網上表達自己“被代表”。 網民大多是消費者，所以反對高速公路漲價很好理解。網民“被代表”的嗆聲是非理性嗎？當然不是。這次云南高速漲價，當地物價局拋出了兩套方案，內容主要都是大幅漲價，只不過第二套比第一套漲幅略低一點。顯然，能被代表們選擇的，是多漲，還是更多漲。怎么看都像是謀劃已久，只是擇機而行罷了。怒挽一尊，微民網沒人討論這個的嗎~~確實得說明白怎么虧的 我聽說我們那有一收費站(現(xiàn)在撤了)在剛開的時候..還沒安裝監(jiān)控攝像頭...據說那里工作人員搶著上班