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» 民航行李賠償按斤算17年沒變
    來源:法制晚報(bào) 2013-07-17 14:56:37
    
    丟失約3萬元物品獲賠300余元 民航賠償 標(biāo)準(zhǔn)每公斤50元至100元
    
    行李按斤賠
    
    17年沒變
    
    暑運(yùn)高峰，航班數(shù)量及客流量猛增，航空 業(yè)積累已久的許多問題也開始浮出水面。托運(yùn) 行李丟失后的賠償問題，就是其中之一。
    
    近日，武漢的王女士乘南航客機(jī)飛往廣 州，下飛機(jī)后發(fā)現(xiàn)行李丟失。四天后航空公司 送還了行李箱，但里面價(jià)值約3萬元的物品遺 失。南航方面稱王女士的行李比此前少了1.85 公斤，并按每公斤30美元的標(biāo)準(zhǔn)賠償其300余 元，這讓王女士很不滿。
    
    記者采訪發(fā)現(xiàn)，按照現(xiàn)行的民航法規(guī)，行 李損失確實(shí)只需"按斤賠償"，標(biāo)準(zhǔn)為每公斤50 元至100元。對(duì)此，許多乘客和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn) 為，該法規(guī)已沿用17年，嚴(yán)重滯后，無法保障 乘客的權(quán)益。
    
    走訪
    
    行李托運(yùn)出問題人為因素多
    
    記者了解到，關(guān)于行李丟失、貴重物品被 竊一事，王女士曾向南航詢問具體原因，對(duì)方 并未給出明確答復(fù)。對(duì)此，一位民航業(yè)內(nèi)人士 上午表示，行李托運(yùn)涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，經(jīng)手人 太多，恐怕航空公司一時(shí)也難查清楚是哪里出 了問題。
    
    “乘客的行李被貼上標(biāo)簽，運(yùn)送到行李帶 上，之后送到負(fù)責(zé)行李運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T手中， 由他們把行李放到飛機(jī)上。國際航班的行李還 要經(jīng)過防疫、邊檢等檢查�！睋�(jù)這位人士介 紹，飛機(jī)落地后仍需要同樣的手續(xù)。也就是 說，航空行李托運(yùn)一趟，至少需要經(jīng)過七八道 程序。
    
    “每一道程序都是由人來操作，不確定因 素極高。比如地勤人員可能填錯(cuò)航班號(hào)，邊檢 人員在檢查行李時(shí)可能將行李標(biāo)簽損壞，運(yùn)輸 工人可能將行李放到錯(cuò)誤的運(yùn)輸車上……”這位 人士表示，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能 造成行李無法按時(shí)送到乘客手中。
    
    損失“按斤賠”緣于民航規(guī)定
    
    據(jù)國航一位內(nèi)部人士介紹，目前航空公司 的行李賠償標(biāo)準(zhǔn)，都以民航部門的相關(guān)法規(guī)為 依據(jù)�！俺丝驮谵k理行李托運(yùn)時(shí)，航空公司會(huì) 對(duì)行李進(jìn)行稱重，即按照重量受理托運(yùn)行李而 非按照行李的價(jià)值、品牌以及種類受理。這一 點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)樗�與行李損失限額賠償有著 密切的關(guān)系�！�
    
    記者了解到，1996年出臺(tái)的《中國民用航 空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，旅客托運(yùn) 的行李全部或部分損壞、丟失，賠償金額每公 斤不超過人民幣50元。在2006年3月28日公布 的補(bǔ)充條款《國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限 額規(guī)定》中，這一標(biāo)準(zhǔn)提升為每公斤100元。
    
    隨后記者詢問國內(nèi)幾家大型航空公司，發(fā) 現(xiàn)它們普遍按照每公斤最低50元、最高300元 的標(biāo)準(zhǔn)賠償行李損失。由此看來，“按斤賠 償”并非航空公司自定的“霸王條款”，是在“依 法而為”。
    
    質(zhì)疑
    
    法規(guī)用了17年標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整
    
    “乘客因行李丟失與航空公司協(xié)商賠償， 幾乎都被相關(guān)規(guī)定給擋了回去，根本沒有商量 的余地�！甭蓭煆埰鸹幢硎荆�《中國民用航空 旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》一直是航空公司 的“護(hù)身符”。
    
    “比如王女士遇到的這件事，航空公司會(huì) 說：我們已經(jīng)把賠付標(biāo)準(zhǔn)從50元—100元漲到 300元了，還要怎么樣？”張起淮表示，現(xiàn)行法 規(guī)嚴(yán)重滯后，是導(dǎo)致乘客索賠無門的主要原 因�！�1996年發(fā)布的規(guī)定沿用至今，已經(jīng)17年 了，盡管2006年曾經(jīng)調(diào)整過一次，但這種調(diào)整 幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價(jià)的變化�！�
    
    “1996年一個(gè)普通工人的月工資才幾百 塊，現(xiàn)在都翻了多少番？就算行李中沒有貴重 物品，現(xiàn)在能穿出門的衣服隨便一件也都得兩 三百元，航空公司的賠償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱 進(jìn)�！苯�(jīng)常坐飛機(jī)的乘客葉先生表示。
    
    張起淮告訴記者，其實(shí)此前已經(jīng)有成功的 案例，只要乘客提供證據(jù)證明已丟失行李中的 物品價(jià)值，法院會(huì)判決航空公司按照物品價(jià)值 賠付。但他也表示，目前“取證困難”是最大的 問題�！熬退隳阌匈徫锲睋�(jù)，怎么能證明它們 就在丟失的行李中呢？”
    
    未盡告知義務(wù)航空公司需檢討
    
    一位業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)行李賠償糾紛的 另一大原因，是航空公司未盡到告知義務(wù)。 “在機(jī)場托運(yùn)行李時(shí)，工作人員很少會(huì)詢問包 里是否有貴重物品，就算有也是一筆帶過。”
    
    這位人士表示，航空公司需要檢討自己的 服務(wù)。“航空行李是按斤賠償?shù)�，如果在辦理 行李托運(yùn)手續(xù)時(shí)，就提示旅客將貴重物品隨身 攜帶，會(huì)避免許多矛盾。”
    
    他表示，大多數(shù)旅客只有行李出現(xiàn)問題 后，才會(huì)到機(jī)場行李查詢處申報(bào)，可惜這已經(jīng) 是行李運(yùn)輸事后處理的末端，損失基本無法挽 回。
    
    他提醒旅客，應(yīng)從保護(hù)自身利益出發(fā)，主 動(dòng)了解并遵守航空公司相應(yīng)的規(guī)定，減少可能 帶給自身的損失�！敖疸y首飾、有價(jià)證券、重 要資料等物品都需要個(gè)人攜帶和保管，盡量別 把貴重物品放在托運(yùn)的行李中�！�
    
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    人丟了怎么算…
    

    
    
    

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